في الأيام الأخيرة ، ضريبة القيمة المضافة على الكتب في إسبانيا دخل هذا الموضوع حيز النقاش العام بعد لحظة تلفزيونية أثارت جدلاً واسعاً. فقد أشعل تصريح خاطئ خلال مقابلة في وقت الذروة مواقع التواصل الاجتماعي، ودفع الجمهور إلى تصحيحه، وساهم أيضاً، بالمناسبة، في توضيح كيفية فرض الضرائب على المنشورات الثقافية.
لكل هذه الضجة جانب إيجابي: فقد سمحت لنا بتذكر أن الكتب، سواء المطبوعة أو الرقمية, يتمتعون بمعدل مخفض للغاية يبلغ 4%. وأنها لا تخضع لضريبة بنسبة ٢١٪ كما زُعم سابقاً. علاوة على ذلك، فقد أعادت هذه القضية فتح النقاش حول أسعار الكتب والقراءة ودور الضرائب في إتاحة الوصول إلى الثقافة.
أصل الجدل: الخطأ في El Hormiguero
اندلع الجدل خلال زيارة Sonsoles Ónega على El Hormigueroحيث كان يقدم روايته "سوف تحمل اسمك". وفي منتصف الحديث عن الأدب، فتح بابلو موتوس "نقاشًا" ضريبيًا مزعومًا، مصرحًا بأن ضريبة القيمة المضافة على الكتب تبلغ 21٪، بل وقارنها بضريبة علبة السجائر.
أكد موتوس أن «تم تخفيض النسبة المئوية للسينما إلى 10%، بينما بقيت النسبة المئوية للكتب عند 21%.قالت: "إنها تُعادل سعر علبة سجائر دوكادوس"، متسائلةً بصوت عالٍ عما إذا كان من المنطقي تطبيق هذه النسبة الضريبية على سلعة ثقافية. وأكدت سونسوليس أونيغا الرقم على الهواء مباشرة، وكررته عدة مرات، وانتهزت الفرصة للدعوة إلى "حملة" لخفض ضريبة القيمة المضافة على الكتب.
المشهد، مع تصفيق من الجمهور ونبرة معينة من الانتصار الثقافيانتشر الخبر بسرعة على مواقع التواصل الاجتماعي. تكمن المشكلة في أن الحجة بأكملها كانت مبنية على ادعاء خاطئ: ضريبة القيمة المضافة على الكتب في إسبانيا لم تكن 21% لسنوات عديدة، بل 4% فقط.
كان رد الفعل على وسائل التواصل الاجتماعي فوريًا. فقد أشار المستخدمون والاقتصاديون والصحفيون الثقافيون ومدققو الحقائق إلى الخطأ، موضحين أن الكتب تندرج ضمن شريحة ضريبة القيمة المضافة الأكثر ملاءمة. حتى وزير الثقافة، إرنست أورتاسون، تدخل على وسائل التواصل الاجتماعي لدحض الرقم والتأكيد على أن يستفيد الكتاب من معدل ضريبة القيمة المضافة المخفض للغاية.، وهو أقل بكثير من النسبة المطبقة على منتجات مثل التبغ.
أدت موجة الانتقادات إلى قيام العديد من منصات التحقق من الحقائق ووسائل الإعلام بنشر تحقيقات مفصلة، تشرح بالضبط ما ينص عليه قانون ضريبة القيمة المضافة ومنذ متى تم تطبيق نسبة 4٪ على مختلف الأشكال التحريرية.
التصحيح العام لبابلو موتو وسونسولز أونيغا
ونظراً للضجة، اضطر كل من بابلو موتوس وسونسوليس أونيغا إلى تصحيح في برامجهم الخاصةافتتح مقدم البرنامج البث التالي لبرنامج "إل هورميغويرو" بالاعتراف بأنه لم يقم أحد من الفريق بالتحقق من المعلومات، والإقرار بأنها كانت حالة "وضع قدمهم في موقف محرج" بشأن قضية حساسة.
أوضح موتوس للجمهور أن فكرة مناقشة نسبة ضريبة القيمة المضافة المفترضة البالغة 21% جاءت من سونسوليس أونيغا، وأن الفريق وافق على هذا الرقم، و لم يتم التحقق من المعلومات قبل إطلاقها رسميًا. ثم أوضح أن ضريبة القيمة المضافة الفعلية على الكتب هي 4%، واعتذر، مؤكدًا أنهم يسعون جاهدين للدقة وأن مثل هذا الخطأ لن يتكرر.
من جانبها، خصصت سونسوليس أونيغا أيضاً جزءاً من برنامجها "Y ahora Sonsoles" لتصحيح البيانات. واعترفت، بنبرة نقدية ذاتية، بأنإن ضريبة القيمة المضافة على الكتب ليست 21%، بل 4%.قالت إنها أمضت اليوم قلقة لعدم تحققها من الرقم. وأكدت أنه خطأ غير مقصود، وليس بقصد التلاعب أو نشر معلومات مضللة.
وخلال هذا التصحيح، تدخل حتى عالم النفس رافائيل سانتاندرو، معترفاً بأنه على الرغم من كونه مؤلفاً بيعت ملايين النسخ من كتبه، لم أكن أعرف على وجه التحديد أيضاً نسبة ضريبة القيمة المضافة المطبقة على الكتب. وكشفت هذه الحلقة أن الالتباس بشأن نسب الضرائب الثقافية أكثر شيوعاً مما يبدو، حتى بين المتخصصين في هذا القطاع.
وبعيدًا عن الإحراج الذي سببه ظهور البرنامج على شاشة التلفزيون، فقد أعاد ما حدث فتح نقاش جوهري: إلى أي مدى تتحمل البرامج ذات المشاهدة العالية مسؤولية تجاه تحقق من البيانات الضريبية والاقتصادية أنهم يبثونها على الهواء، خاصة في سياق حملة الإقرارات الضريبية ومع وفرة من الخدع المتعلقة بالضرائب.
ينص القانون على أن ضريبة القيمة المضافة على الكتب تبلغ 4%.
وبعيداً عن الآراء والنقاشات، فإن الحقيقة واضحة: تخضع الكتب في إسبانيا لضريبة القيمة المضافة بنسبة 4%.وقد تم تحديد ذلك بموجب القانون رقم 37/1992 بشأن ضريبة القيمة المضافة والإصلاحات اللاحقة له، والذي يتضمن معدلاً مخفضاً للغاية لبعض المنشورات.
تنص المادة 91 من القانون على أن نسبة الـ 4% ستُطبق على الكتب والصحف والمجلات التي لا تحتوي حصراً أو بشكل أساسي على إعلانات، والتي لا تتكون كلياً أو بشكل رئيسي من محتوى فيديو أو موسيقي. يشمل هذا التعريف كلاً من النسخ المطبوعة ونظيراتها الرقمية، شريطة أن يكون محتواها تحريرياً.
كما تنص اللوائح على تمديد هذا المعدل المخفض للغاية إلى عناصر تكميلية تُقدَّم هذه المواد مع الكتاب بسعر واحد، مثل بعض الدفاتر والخرائط والمواد المصاحبة للعمل والتي تُشكِّل جزءًا من حزمة النشر. والأهم من ذلك، أنها ليست، في حد ذاتها، منتجًا إعلانيًا مستقلًا أو محتوى سمعيًا بصريًا.
عمليًا، هذا يعني أن الغالبية العظمى مما يفهمه الجمهور على أنه "كتاب" - الروايات، ومجموعات الشعر، والمقالات، والعلوم الشعبية، وأدب الأطفال، والكتيبات التعليمية - يستفيد ذلك من معدل ضريبة القيمة المضافة المخفض للغاية.إنهم لا يدفعون 21%، ولا 10%، بل 4% فقط، مما يجعلها مساوية للسلع التي تعتبر أساسية مثل بعض الأطعمة الأساسية أو الضروريات الأساسية.
تتناول مصلحة الضرائب هذا الوضع في وثائقها وعلى موقعها الإلكتروني، حيث توضح بالتفصيل أن نسبة 4٪ تنطبق على "الكتب (بما في ذلك الكتب المدرسية) والصحف والمجلات" التي لا تعتمد بشكل أساسي على الإعلانات، بالإضافة إلى نسخها الرقمية التي لا تعتمد بشكل أساسي على الإعلانات أو الفيديو أو الموسيقى.
هل تخضع جميع الكتب لضريبة بنسبة 4%؟
يُستخدم مصطلح "كتاب" على نطاق واسع جدًا في اللغة اليومية، ولكن لأغراض ضريبية ليس كل ما يُباع على أنه كتاب يفي بالغرض في الفئة التي تتمتع بنسبة 4%. لا تأخذ وزارة الخزانة في الاعتبار الاسم التجاري، بل نوع المحتوى والغرض منه وشكله.
على سبيل المثال، يحصلون على 4%، الأعمال الروائية وغير الروائية (الروايات، والشعر، والمقالات، والسير الذاتية، والعلوم الشعبية)، والكتب المدرسية والكتيبات التعليمية، والصحف والمجلات التي لا يكون محتواها في المقام الأول إعلانًا وما يعادلها رقميًا بشرط أن يكون جوهرها تحريريًا وقراءة.
في المقابل، هناك بعض المنتجات التي تُعرض على شكل كتاب ولكنها في الواقع كتالوجات إعلانية شبه كاملةقد يتم استبعاد المواد ذات المحتوى التفاعلي في الغالب أو الخدمات الرقمية المرتبطة بالمنصات التي تتجاوز القراءة من نسبة الـ 4% وتخضع للضريبة بنسبة 10% أو 21%، حسب الحالة.
لا يكون الحد الفاصل واضحًا دائمًا للمستهلك، ولكن من وجهة نظر تنظيمية، يكمن السؤال في ما إذا كان الهدف الأساسي هو محتوى تحريري للقراءة أم نوع آخر من الخدمات أو الإعلانات أو المنتجات السمعية البصرية. هذا التمييز التقني يفسر سبب نشوء الالتباس عند تعميم أن «جميع الكتب تخضع لضريبة القيمة المضافة X"بدون مراعاة الفروق الدقيقة."
على الرغم من هذه الفروق الدقيقة، يتفق مختلف المدققين وتقارير الصناعة على أن الرسالة واضحة بالنسبة للاستخدام الشائع للمصطلح: يتم فرض ضريبة بنسبة 4% على الكتب العادية التي يتم شراؤها من المكتبات أو تنزيلها ككتب إلكترونية.لا لـ 21%.
من 21% إلى 4%: معادلة الكتب الرقمية في أوروبا
بعض الارتباك الأخير له جذور تاريخية. لسنوات عديدة، في إسبانيا ومعظم أنحاء أوروبا خضعت الكتب الورقية والكتب الإلكترونية لمعاملة ضريبية مختلفةاستفاد الأول من السعر المخفض للغاية، بينما عانى الثاني من السعر العام.
تقليديًا، حظيت الكتب المطبوعة بحصة سوقية بلغت 4% تقديرًا لدورها الثقافي والتعليمي. ومع ذلك، صُنفت الكتب الإلكترونية في البداية على أنها "الخدمات الإلكترونية"وبالتالي، فقد خضعوا لضريبة القيمة المضافة بنسبة 21%. بدا هذا الاختلاف متناقضاً بالنسبة لقطاع شهد معاملة غير متساوية لشكلين من المحتوى نفسه."
بدأ الوضع يتغير على المستوى الأوروبي اعتبارًا من عام 2018 فصاعدًا، عندما فتح الاتحاد الأوروبي الباب أمام الدول الأعضاء لتقديم طلبات. أسعار مخفضة أو مخفضة للغاية وكذلك للمنشورات الإلكترونية، انطلاقاً من فرضية أن "الكتاب كتاب، بغض النظر عن الوسيلة"، الأمر الذي سمح لدول مثل بلجيكا معادلة ضريبة القيمة المضافة.
استغلت إسبانيا تلك المرونة التي منحها الاتحاد الأوروبي. ففي عام 2019، أعلنت الحكومة في الميزانية العامة للدولة عن نيتها في خفض ضريبة القيمة المضافة على الكتب الإلكترونية والصحف الرقمية وغيرها من المنشورات الإلكترونية انخفضت نسبة التخفيضات من 21% إلى 4%، لتصبح بذلك مماثلة لنظيراتها المطبوعة. وقد دخل هذا الإجراء حيز التنفيذ في أبريل 2020، عندما تمت الموافقة على التخفيض الفعلي للمنشورات الرقمية.
منذ ذلك الحين، أصبحت الكتب الورقية ومعظم الكتب الإلكترونية متاحة للجميع. يدفعون 4% في إسبانيا، سمح هذا بتوافق الضرائب المفروضة على القطاع مع فلسفة الاتحاد الأوروبي المتمثلة في عدم التمييز بين الدعم المادي والرقمي في منتجات القراءة الثقافية.
معدل ضريبة القيمة المضافة المخفّض للغاية للثقافة: الأسباب والمقارنات
إن النسبة المخفضة للغاية البالغة 4% المطبقة على الكتب ليست صدفة، بل هي قرار سياسي وثقافي طويل الأمدلطالما اعتبر المشرع أن الوصول إلى الكتب والصحافة وبعض المواد التحريرية أمر ضروري للمعرفة والتعليم والحياة الديمقراطية.
لذلك، يُخصص معدل ضريبة القيمة المضافة المخفض للغاية للمنتجات التي تُعتبر السلع الأساسية أو الضروريةوفي نفس القسم توجد أطعمة مثل الخبز والحليب وبعض الزيوت والبيض والفواكه والخضروات وغيرها من المنتجات الطبيعية المدرجة في قانون الغذاء، بالإضافة إلى الأدوية وبعض السلع للأشخاص ذوي الإعاقة.
يشير إدراج الكتاب في تلك المجموعة إلى أنه، في نظر النظام الضريبي الإسباني، تُعتبر القراءة حاجة أساسية. للتطوير الشخصي والجماعي، وليس ترفاً. والمنطق هو أن انخفاض العبء الضريبي سيساعد في خفض السعر النهائي ويشجع على شراء الكتب وممارسة عادة القراءة.
وفي السياق الأوروبي، يسير الاتجاه في نفس المسار. وقد دأبت بروكسل على تشجيع الدول الأعضاء لسنوات على توحيد المعاملة الضريبية للكتب الورقية والرقميةوذلك تحديداً لأن وظيفتهما الثقافية واحدة. وتنبع إمكانية تطبيق أحجام خطوط مصغرة أو فائقة التصغير على المنشورات الإلكترونية من هذه الفلسفة.
يتناقض هذا النهج مع ما حدث في الماضي مع مختلف السلع الثقافية. فعلى سبيل المثال، رفعت الحكومات السابقة ضريبة القيمة المضافة على أنشطة مثل السينما والمسرح إلى 21%، مما أثار جدلاً واسعاً حول إمكانية الوصول إلى الثقافة. في المقابل، ظلت ضريبة الكتب ثابتة عند 4%، حتى خلال فترات التعديل الضريبي.
سعر الكتاب، وعادات القراءة، والوزن الفعلي لضريبة القيمة المضافة
على الرغم من أن تركيز وسائل الإعلام كان على ضريبة القيمة المضافة، إلا أن البيانات الواردة من قطاع النشر تُظهر أن السعر ليس العامل الوحيد الذي يؤثر على القراءةتوفر التقارير الحديثة الصادرة عن اتحاد نقابات الناشرين في إسبانيا (FGEE) ومقاييس عادات القراءة سياقًا مفيدًا.
وفقًا لتقرير الهيئة الفيدرالية المعنية بتكافؤ فرص العمل لعام 2024، متوسط سعر الكتاب المطبوع بلغ متوسط السعر حوالي 14,69 يورو، أي بزيادة طفيفة عن العام السابق. أما بالنسبة للكتب الإلكترونية، فقد بلغ متوسط السعر حوالي 9 يورو، أي أقل بقليل من العام السابق، مما يشير إلى استقرار نسبي في أسعار الكتب الرقمية.
أما من حيث الإيرادات، فقد بلغ قطاع الكتب ما يقارب 3.037,5 مليون يورو إجمالي المبيعاتومن هذا الرقم، جاء حوالي 2.858 مليار من مبيعات الكتب الورقية، بزيادة تقارب 5,8٪ مقارنة بعام 2023، بينما حققت الكتب الرقمية حوالي 165,6 مليون، بنمو مكون من رقمين.
في الوقت نفسه، يعكس مقياس عادات القراءة في إسبانيا لعام 2025 ذلك القريب من 69,8% من السكان يصرحون بأنهم من قراء الكتباشترى 65,5% من الناس كتابًا مطبوعًا واحدًا على الأقل في العام الماضي، بمتوسط يقارب 9 أو 10 عناوين، مما يؤكد استمرار الاتجاه التصاعدي في شراء النسخ المادية.
ومع ذلك، تشير الدراسات أيضاً إلى حقيقة غير مريحة للقطاع الرقمي: إذ يدعي أكثر من نصف قراء الكتب الإلكترونية أنهم لأنه لم يدفع ثمن الكتاب الإلكتروني الأخير الذي قام بتنزيلهبينما يعترف ثلث المشاركين فقط بشرائه. وهذا يفتح المجال لنقاشات أخرى، مثل تأثير القرصنة والتنزيلات المجانية مقابل المبيعات القانونية.
هل السعر هو العائق الرئيسي أمام قراءة المزيد؟
عندما يُسأل الناس عن سبب عدم قراءتهم أو سبب قراءتهم أقل مما يرغبون، فإن استطلاعات عادات القراءة تترك رسالة واضحة إلى حد ما: العقبة الرئيسية ليست ضريبة القيمة المضافة أو السعربل بالأحرى تفضيلات الوقت وأوقات الفراغ.
في الاستطلاعات، ضيق الوقت يبدو أن القراءة هي السبب الأكثر شيوعًا لعدم القراءة (حوالي 42% ممن شملهم الاستطلاع). وتليها مباشرةً أشكال أخرى من الترفيه تُنافس القراءة، مثل منصات الفيديو ووسائل التواصل الاجتماعي وألعاب الفيديو، والتي تستحوذ على جزء كبير من وقت الفراغ.
عند تحليل أسباب اختيار كتاب معين، فإن أكثر العوامل تأثيراً هي موضوع العمل، والمؤلف، والتوصيات من المعارف أو المؤثرين. السعر يأتي في المرتبة الثانية، حيث يحتل المرتبة الخامسة تقريباً من حيث الأهمية، وفقاً لبيانات رابطة الناشرين.
أما بين الأشخاص الذين لا يقرؤون الكتب في أوقات فراغهم، فيظهر غياب عادة القراءة مجدداً كسبب رئيسي، عدم الاهتمام بالقراءة بشكل عام، أو تفضيل أنشطة ترفيهية أخرى. عادةً ما تُصنّف تكلفة الكتاب ضمن فئة "عوامل أخرى"، إلى جانب قضايا مثل صعوبات القراءة أو مشاكل الرؤية.
هذا لا يعني أن السعر غير مهم، خاصة بالنسبة لأنواع معينة من القراء أو للعائلات ذات الميزانيات المحدودة. ولكنه يشير إلى أنه مع تم بالفعل وضع ضريبة القيمة المضافة عند أدنى مستوىكما أن مجال التحسين في معدلات القراءة يعتمد أيضاً على السياسات الرامية إلى تعزيز القراءة، والوصول إلى المكتبات، والتعليم، والتوازن بين العمل والحياة.
في هذا السياق، فإن التصريحات التي تطالب بإلغاء ضريبة القيمة المضافة على الكتب - كما اقترح بابلو موتوس على الهواء - تفتح نقاشًا مشروعًا، على الرغم من أن البيانات تُظهر أن نسبة الـ 4% المخفضة بالفعل هي جزء من مشهد أكثر تعقيدًا للعادات الثقافية.
ما حدث في قضية "ضريبة القيمة المضافة على الكتب" على شاشة التلفزيون ساهم في نهاية المطاف في مساعدة الكثير من الناس على اكتشاف أو تذكر ذلك. تُفرض ضريبة على الكتب في إسبانيا بنسبة 4%.كما هو الحال مع السلع الأخرى التي تُعتبر أساسية، تهدف هذه المقالة إلى تسليط الضوء على دور الإعلام في معالجة قضايا الضرائب. ومن خلال التوضيحات القانونية، وبيانات القطاع، وتحليلات عادات القراءة، يتضح أن فرض الضرائب على الكتب ليس سوى جزء من لغز أكبر يتعلق بكيفية وصولنا إلى الثقافة والدور الذي تلعبه القراءة في حياتنا اليومية.
